刘彦云

根据中共第七届中央委员会第六次全体会议关于召开党的第八次全国代表大会的决议和中共广西省委关于召开中共广西省第一次代表大会的决议精神，在中共柳州市委于1954年3月、1955年1月、1956年2月召开过3次党员代表会议的基础上，1956年5月7日至11日召开了中共柳州市第一次代表大会。出席这次代表大会的代表319人（不含列席代表82人），代表全市2967名党员，履行党章所规定的权利和义务，认真审查并通过了中共柳州市委的工作报告，选举产生了中共柳州市第一届委员会委员、候补委员和出席中共广西省第一次代表大会的代表。

中共柳州市第一次代表大会是在柳州市社会主义建设取得较大成就和社会主义改造取得决定性胜利的形势下召开的，这是柳州人民政治生活中的一件大事。这次代表大会的召开对推进柳州市各方面工作虽具有积极的指导作用，但由于随之而来的全国形势的发展和变化，柳州市和全国一样，在探索社会主义建设的发展道路上开始了艰辛跋涉。

一、代表大会召开前柳州市的形势

从1949年底至1956年上半年柳州市所经历的社会改革和社会主义建设的三个阶段以及1956 年后所面临的任务来探讨，可以了解中共柳州市第一次代表大会召开的历史背景及其适时性、必要性。

第一阶段是自柳州解放至1953年。在1953年之前主要是接管、进行社会改革和恢复经济工作。在1953年内，抓紧结束社会改革和转向生产建设。主要表现在：国营地方工业已基本结束民主改革而转向生产改革和开展增产节约运动；郊区已完成土地改革而转向互助合作。

第二阶段是自 1954年至1955年1月。这个阶段是贯彻执行党在过渡时期的总路线，全面开展社会主义建设和社会主义改造工作。主要表现在：社会主义的经济成份在工商业和交通运输业等方面都得到较大发展并居于社会经济的领导地位；郊区农业合作化组织已发展到占原有农户数的66%；手工业合作化组织已发展到占原从业人员的32%；实行粮油和棉布统购统销后，经营粮油的部分私商变成国营公司的代销店，全市所有棉布经营的私商或转业或与国营公司建立代销、经销关系而纳入了国家资本主义轨道，并扩大对私营工商业的加工、订货、经代销和包销范围。所有这些都为1956年初全部完成对资本主义工商业的社会主义改造奠定了基础。

第三阶段是自1955年至1956年上半年。这个阶段是柳州市社会主义改造取得决定性胜利阶段。主要表现在：全市的资本主义工商业实现了公私合营；全市99.5%农户加入了高级农业生产合作社；手工业从业人员97.5%加入了手工业合作社。

上述三个阶段的历程充分表明，在党中央和省委的领导下，中共柳州市委带领全市人民认真贯彻执行党在各个时期的各项方针政策，奋发进取。在取得社会主义改造决定性胜利之后，面对正在形成的新的社会主义工农业生产高潮和为提前完成第一个五年计划而努力奋斗的关键时期，按照党中央的要求，彻底批判和克服右倾保守思想，贯彻“全面规划，加强领导”的方针，以便积极主动地领导和推进这个高潮。“又多、又快、又好、又省”地完成以工业为中心的各项工作任务就摆在全市人民面前。要完成如此艰巨而又复杂的任务，加强党的领导，提高党员的思想觉悟，发挥党员的积极性和创造性，模范地和自觉地带头贯彻执行党的方针政策是最根本的保证。为此，应该按照党章规定和中央的决定，召开党员代表大会，直接选举党的领导机关组成人员，充分发扬党内民主，加强对党的领导机关的监督，改善党的领导以适应形势发展的需要。而柳州市经过六年多的各种社会改革和社会主义建设的实际工作，经过审干、肃反、“三反”、“五反”、建党和整党，使党的组织更加巩固和壮大，党员的整体素质更加提高，这就为召开中共柳州市第一次代表大会创造了有利条件。

二、代表大会的筹备情况

中共柳州市委遵照省委指示，于1956年3月10日作出《关于召开中共柳州市第一次代表大会的决定》，报请省委批准后于3月21日正式下达各级党组织执行。该决定对代表大会召开日期、议程、代表条件、选举办法和名额分配等有关事项均作了具体规定，并成立了以市委书记肖寒为主任、市委副书记梁山为副主任、市委常委杨振铎为秘书长、市委常委孙芸生等12位同志为委员的中共柳州市第一次代表大会筹备委员会，直接领导各项筹备工作有序进行。一是起草市委工作报告，该报告不仅在市委扩大会议上反复讨论，还印发给各党支部组织党员讨论，广泛征求意见，经过自上而下和自下而上的讨论、修改后才正式定稿；二是4月21日在《柳州日报》刊登了《关于召开中共柳州市第一次代表大会的决定》，并于4月中、下旬由市委宣传部部长分批分片向全市党员作关于召开代表大会的意义、作用和党内民主生活的报告，由党支部组织党员学习讨论；三是各级党组织按代表条件和分配名额，由党员选举出席代表大会的代表，报代表大会筹委会审批后予以确定。选举结果表明，出席这次代表大会的代表都是各条战线的优秀党员，既有各级党组织的负责人，也有工农业的劳动模范、优秀工程技术人员和教师，其中少数民族、妇女和青年党员均占一定比例，这就显示了代表的广泛性和先进性；四是中共柳州市第一届委员会的委员、候补委员和出席省党代表大会代表的候选人，都由代表大会筹委会逐一进行酝酿讨论和考核，报请省委审批后才提交代表大会进行选举。

三、代表大会的进行情况

1956年5月7日上午，中共柳州市第一次代表大会在市人民礼堂隆重召开。大会由被选为代表的市委和各主要部门领导、工农业代表共28人组成的代表大会主席团主持。市委书记肖寒代表市委作工作报告。报告分三个部分：第一部分为解放以来柳州市社会改革和社会主义建设的基本情况；第二部分为进一步加强以工业为中心的指导思想，“又多、又快、又好、又省”的完成1956年的各项任务；第三部分为进一步加强党的组织工作和思想工作。下午，由代表大会主席团提出中共柳州市第一届委员会委员、候补委员和出席中共广西省第一次代表大会代表的候选人名单及其详细材料。8日全天分22个小组认真讨论市委的工作报告，代表们在充分肯定的基础上，对市委的工作报告和市委领导也提出意见、建议和批评。9日至10日，分组讨论、审查大会主席团提出的候选人。11日上午代表大会通过候选人名单后进行大会发言（共14人），下午以无记名投票选举产生中共柳州市第一届委员会委员共19人；出席中共广西省第一次代表大会代表13人。最后代表大会一致通过《关于市委工作报告的决议》，并由梁山致闭幕词，至此代表大会胜利闭幕。

四、代表大会精神的学习和宣传情况

5月12日，《柳州日报》按市委的指示，报道了代表大会召开情况和发表题为《克服右倾保守思想，发扬民主，切实贯彻党代表大会决议》的社论。1956年5月11日，中共柳州市第一届委员会召开全会，选举产生了第一届委员会常务委员和书记、副书记。发出《柳州市委关于传达和学习柳州市第一次党员代表大会文件的通知》，并于5月16日下达各级党组织和有关部门执行。该通知明确规定；在党员和干部中以总支或支部为单位传达，使全市党员和干部了解柳州市面临的新任务，激励党员和干部建设社会主义的积极性和创造性。并要求结合实际，传达代表大会关于加强党的组织工作和思想工作的决定，组织讨论，对照检查，达到以传达学习代表大会文件为契机，开展一次整风活动的目的。此项传达学习活动于6月中旬圆满结束。会议结束后，市委宣传部亦部署开展群众性的宣传活动，要求做到家喻户晓。市委宣传部按照市委的决定，采取措施，拟定宣传材料，委派200多名党的报告员到全市各单位、企业和街道直接向职工和群众作报告；组织分布在全市所有单位、企业和街道的1000多名党的宣传员，利用各种形式开展宣传活动；布置宣传网的文化馆（站），利用散布在全市各单位和街道的文艺宣传队和黑板报，开展宣传活动，从而掀起了广泛的宣传热潮。这一宣传活动于6月中旬结束。

五、代表大会的历史评价

中共柳州市第一次代表大会的精神与1956年9月召开的中共第八次全国代表大会的精神是相吻合的。从《中国共产党的七十年》、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》总结的情况和中共柳州市第一次代表大会的决议精神及其实施情况来看，这次会议有两方面的情况是值得认真总结，以达到资政、存史和育人的目的。

一是代表大会提出了正确的指导思想和工作方针。代表大会前后柳州市面临的形势任务主要有：①由于柳州市具备较好的地理、交通、资源和工业基础等发展工业的有利条件，中央决定在第二个五年计划期间，在柳州市投资兴建10个大型工业项目，这就为把柳州市建设成为一个新型工业城市带来了机遇；②在全省为农业服务的18个主要产品和产量计划中，由柳州市生产的就有14个；③由于社会主义改造取得决定性胜利，生产关系的改变促进了生产力的发展。根据上述所面临的形势和任务来看，代表大会作出反对右倾保守思想，贯彻“全面规划，加强领导”的方针，以进一步加强以工业工作为中心的指导思想的决策是正确的。以1956年5月到1958年8月召开中共柳州市第二次代表大会的两年多里，柳州市虽然经历了反右派斗争、大跃进运动和人民公社化运动等给我国社会主义建设带来曲折的运动，但中共柳州市委在加强以工业为中心的思想指导下，对社会主义改造后期由于1955年夏受到所谓“小脚女人”、“右倾机会主义”的尖锐批评而过于急促和粗糙所遗留的诸多问题，作了一些必要的调整。1957年1月，国家基本建设委员会和广西省有关厅局联合工作组到柳州，经过实地勘察确定在柳北工业区建设柳州钢铁厂（为全国24个重点项目之一）、柳州电站、联合机修厂（今柳州空压机厂）、柳北水厂、柳州化肥厂、柳州第二化工厂和在河南工业区建设建筑机械厂（今工程机械厂）、动力机械厂（今柳微汽车厂）、柳州水泥厂、柳江造纸厂共10个大型项目，并于1958年7月正式上马兴建，当时被称为“十大项目齐飞翔”而载入柳州市工业建设史册。与此同时，还依据市里的力量发展了一大批地方工业小项目。所有这些，都为柳州市逐步发展成为广西工业重镇奠定了基础。

二是充分发扬了民主，开展了批评特别是自下而上的批评和自我批评。从代表大会前的选举代表开始至代表大会结束的整个过程，对全党和全体代表进行了一次极为生动、深刻和广泛地党内民主生活教育。市委的工作报告经各级党组织的讨论，就提出了300多条意见；对市委委员、候补委员的候选人，在大会发言和分组讨论中，代表们提出了尖锐的批评；有两个委员和三个候补委员候选人在选举中落选。这就充分反应了民主集中制在代表大会在得到了贯彻执行，对改善和加强党员对领导机关的作风和决策的监督是很有益的。回顾我党革命和建设所走过的历程，实践证明：凡是党内民主生活正常和健全，我们的事业就一定会兴旺发达。反之，凡是党内民主生活遭到削弱和破坏、把正常的党内争论夸大成为路线斗争，其结果党的领导者和领导机关就会丧失有效的监督，使决策不断失误并使不少好同志遭难，最终是给党的事业带来损害。